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優化營商環境!海南降低小微企業經營成本
中新經緯 2021-06-24 10:30

  據海南省人民政府網站23日消息,近日,海南省人民政府辦公廳印發《關於落實進一步優化營商環境更好服務市場主體實施意見的措施》(簡稱“措施”)。措施要求,進一步簡化企業生產經營審批和條件,降低小微企業經營成本;大力推行“非接觸式辦税”,進一步提高商標註冊效率。

  措施提出,進一步簡化企業生產經營審批和條件。一是進一步降低市場準入門檻。進一步下放管理權限,將涉外營業性演出活動等事項下放地級市審批。

  二是精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施。改進二手車經營主體備案制度,經銷企業自取得營業執照之日起90日內通過國務院商務主管部門全國汽車流通信息管理系統備案基本信息,所備案的基本信息發生變更的,自信息變更之日起30日內完成信息更新。

  三是降低小微企業經營成本。穩步推進僅銷售預包裝食品備案試行工作。將食品經營許可(僅銷售預包裝食品)納入“多證合一”範圍。僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理登記註冊的同時,一併辦理食品經營備案手續。其他食品經營許可實行告知承諾制。強化平台企業向小微商户收取平台佣金等服務費用和條碼支付、互聯網支付等手續費行為的監管,依法查處違反明碼標價規定和各種不正當價格行為。

  嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》,推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作制度化;嚴格執行已公佈的涉企保證金目錄清單,推廣以銀行保函或保險保函替代現金繳納保證金,緩解企業資金流緊張問題。印發《海南省房屋建築工程質量潛在缺陷保險實施細則(試行)》,推行房屋建築工程質量潛在缺陷保險,創建海南省在建和運維中監管新模式,建立健全更加清晰高效的房屋建築工程質量全過程風險管控服務機制。

  在工程建設、政府採購等領域,出台相應文件支持以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金,如合同履約保證金、農民工工資保證金、招投標保證金和質量保證金等,鼓勵保險公司研發、探索相關產品,企業可根據自身情況選擇繳納保證金或採取保險、保函等形式代替保證金,減輕企業現金流壓力。

  措施稱,優化外貿外資企業經營環境。一是進一步提高進出口通關效率。完善容錯機制,尊重企業選擇,持續推廣進出口貨物“提前申報”。全面推廣應用“兩步申報”改革,繼續加大宣傳力度,鼓勵更多的企業參與“兩步申報”改革。

  二是拓展國際貿易“單一窗口”功能。優化中國(海南)國際貿易“單一窗口”應用功能,依託碼頭無紙化系統,將查驗指令通知推送給港口、口岸作業場站,將港航信息自動關聯到申報單,企業不需通過換、提貨單獲得相關信息。支持貨主、貨代公司、碼頭、理貨公司等相關企業通過中國(海南)國際貿易“單一窗口”微信公眾號查詢電子提貨單信息、貨物清關信息。認真落實口岸收費目錄清單公示制度,動態更新口岸收費費用情況表,並在中國(海南)國際貿易“單一窗口”向社會公開和實現在線查詢。

  簡化進出口環節監管證件和隨附單證,推行水運口岸進出口集裝箱設備交接、提貨單、裝箱單等單證實行電子化流轉;出口集裝箱進港無需向港區碼頭提交紙質裝箱單,憑電子裝箱單信息完成出口集裝箱進港業務;實施提貨單電子化,大幅壓縮窗口辦理和單證傳遞時間。實現機電產品和非機電產品自動進口許可證通過“單一窗口”一口受理。研究制定《海南自由貿易港進出口種子生產經營許可證核發管理辦法》等配套制度。

  三是進一步減少外資外貿企業投資經營限制。支持外貿企業出口產品轉內銷。對本省企業已經生產因國外訂單取消而未能出口且已取得的國外認證及執行標準的產品,允許企業以自我聲明方式進行報備後轉內銷處理。建立“海南鯛”團體標準和認證制度,實現海南主要出口美歐市場的羅非魚企業內銷轉型,逐步擴大羅非魚在國內的銷售比例。

  措施要求,進一步降低就業創業門檻。一是優化部分行業從業條件。取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試。將相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓,駕駛員憑培訓結業證書和機動車駕駛證申領道路貨物運輸駕駛員從業資格證。改革執業獸醫資格考試方式,允許獸醫相關專業高校學生在校期間報考且考試合格的畢業時即取得執業資格。取消鄉村獸醫登記許可,使具備鄉村獸醫條件的人員辦理備案即可擔任鄉村獸醫。

  二是促進人才流動和靈活就業。引導有需求的企業開展“共享用工”,通過用工餘缺調劑提高人力資源配置效率。統一失業保險轉移辦理流程,簡化失業保險申領程序。落實屬地管理責任,在保障安全衞生、不損害公共利益等條件下,堅持放管結合,合理設定流動攤販經營場所。

  三是完善對新業態的包容審慎監管。對臨牀急需型、國家科技重大專項和國家重點研發計劃支持以及獲得國家級發明獎、科技進步獎、省級科技進步獎二等獎以上、核心技術發明專利的第二類醫療器械,給予優先審評審批,並積極推動創新產品臨牀應用,促進醫療器械產業發展。落實《海南省智能汽車道路測試和示範應用管理辦法(試行)》,推動智能汽車道路測試和示範應用,逐漸開放與智能汽車發展狀況相匹配的道路測試和示範應用區域。

  四是增加新業態應用場景等供給。聚焦企業開辦、投資項目、生產經營等方面審批,以“一件事”為重點,豐富主題服務,推動網上並聯審批,提高審批效率,為羣眾提供貼心、暖心服務。以電子證照數據採集及應用、對接國家部委業務系統為重點,大力推進政務服務數據對接與共享,推動“一網通辦”向“一網好辦”轉變。推進“互聯網+養老”領域深度融合,優化服務方式。升級改造海口市12349社區居家養老求助信息服務平台。

  措施還明確,提升涉企服務質量和效率。一是推進企業開辦經營便利化。充分依託全國一體化在線政務服務平台提升電子營業執照推廣應用便利化水平,在公安、税務、社保、公積金、銀行等高頻使用營業執照的領域加快實現電子營業執照應用,逐步拓展電子營業執照在企業開辦經營中的應用場景,市場主體使用電子營業執照進行身份認證,實現信息共享複用,推進企業開辦經營便利化。探索“一業一證”改革,將一個行業准入涉及的多張許可證整合為一張許可證,實現“一證準營”、跨地互認通用。梳理各類強制登報公告事項,研究推動予以取消或調整為網上免費公告。

  二是持續提高納税服務水平。大力推行“非接觸式辦税”,主要涉税服務事項基本實現網上辦理,基本實現增值税專用發票電子化。簡化增值税等税收優惠政策申報程序,不再設置審批環節,實現申報或備案即可享受。

  三是進一步提高商標註冊效率。持續開展商標註冊便利化改革。繼續優化我省商標受理窗口布局和提升服務效能,協調國家知識產權局商標局在我省西部地區增設商標受理窗口,進一步方便社會羣眾商標業務辦理。推動國家知識產權局商標局授權我省三亞、瓊海商標受理窗口開展商標質押業務,提升商標受理窗口服務效能。

  四是優化動產擔保融資服務。鼓勵引導商業銀行支持中小微企業以應收賬款、產品、車輛、船舶等動產和權利進行擔保融資。推進知識產權質押融資服務,鼓勵銀行保險機構開展知識產權質押融資服務創新和擴大知識產權質押融資規模,鼓勵金融機構創新知識產權質押融資金融產品。

  (原標題:優化營商環境!海南降低小微企業經營成本)

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